河南省残联于2009年11月5日对豫盛珠宝公司的回复
【大公中原新闻网讯】(记者袁小玉、张伟)早在十多年前，河南省委办公厅、政府办公厅就曾下文，要求2001年底前省直各单位立即与挂靠的经济实体彻底脱钩。但至今，已挂靠河南残联20年的河南豫盛珠宝有限公司(以下简称豫盛珠宝公司)仍难以脱钩。该公司法人代表刘兆仁向残联递交解除挂靠关系的申请被批复后搁置数年不予办理。近日，河南残联指派的负责人在向媒体解释此事时两次跑去“请教”领导后仍称“解释不清”。
以残疾人为主的企业曾红极一时
67岁的豫盛珠宝公司总经理刘兆仁回忆起公司的兴衰史心痛不已，他不忍看到公司因无法脱钩改制而停滞、衰败的现状。他说，公司现状是他一生的症结，公司就如他的生命。
9月25日下午，记者见到年已67岁但仍精神矍铄的刘兆仁。他身材魁梧，一副企业家的形象，但却不曾想到他竟是一位双耳失聪的残疾人。
据刘兆仁讲，年仅13岁的他因一场大病从此走进无声的世界。之后他修过马路、当过泥瓦工。工作之余，他自学完成了小学课程，在1960年，刘兆仁考入河南省聋哑学校工艺美术专业。5年后，他以优异的成绩被分配到新乡市印织厂搞图案设计，很快成为新乡市第一位聋哑人助理工程师。
80年代初正是改革开放的好时候，刘兆仁开始有了办厂的想法，目的是想为残疾人谋出路。“起初公司只有7人，5人是残疾人。厂虽小但情况很好，一年纯收入2万元。”刘兆仁说，“经过七八年的积累，公司资产达50余万元。河南省残联发现后去新乡找我，让我来残联，并把公司手续调到郑州。”
1993年2月，河南豫盛珠宝有限公司在新乡市正式成立，刘兆仁为法人代表，其性质为全民所有，主管部门为河南省残联。
公司成立时，在新乡市工商局登记的注册资金为350万元，本该由残联拨入的100万元流动资金只有证明而实际并未真正投入。是刘兆仁个人出资购买土地，建设厂房，聘用技师。
2000年，豫盛珠宝公司资产已达2亿元，员工多达180余人，残疾人占70%。刘兆仁视残疾人如同亲人，深受职工的爱戴。因残疾职工与刘兆仁心连心，员工干活踏实、卖力，加上精湛的技术，深受社会好评，刘兆仁更是为公司定下“金品、人品、共纯”的创业宗旨。在相关产品中占有相当多的市场份额，稳居行业榜首，被授予河南省技术监督局全面质量跟踪、重点保护品牌。
1997年，该公司更被国务院残疾人工作协调委员会授予“残疾人之家”的称号。2000年，又被国家知名企业知名品牌认定委员会授予“2000年国内知名企业知名品牌”。而刘兆仁也曾被时任国家主席江泽民与中央政治局常委李长春接见。
发达后的豫盛珠宝公司曾先后为河南残联康复中心建设、机关办公楼维修、“自强不息、振兴河南”报告团等捐资140余万元，为社会捐资60余万元。
想恢复公司生产又因脱钩不成而搁置
2002年5月至2003年4月，因公司拆迁安置工作未能如期兑现，被迫停工三年，最终导致公司许多职工调离公司或自谋职业。到了2006年，豫盛珠宝公司与其中合同到期的75人解除了劳动合同，最后仅剩下10名职工。
期间，刘兆仁也曾试图重新恢复公司生产，但因资金不足而停滞，而外界投资者又因其为国有企业而不愿投资。于是2005年5月，刘兆仁向河南省残联提出书面申请，要求公司脱离残联，对公司所有权重新进行确认。
2006年6月，河南省残联下发《关于河南豫盛珠宝首饰公司申请改制的批复》(豫残联[2006]29号)，同意按国家有关政策进行改制，但最终不了了之。
2007年7月，刘兆仁又向河南省残联提出书面申请，请求河南省残联摘除豫盛珠宝公司的“红帽子”，恢复其非国有性质。公司变更后，其债权债务及所欠职工工资、社会保障费用及安置等问题均由改制后的公司和刘兆仁个人承担。但若河南省残联不同意上述意见，请求残联收回公司，并承担相关债权债务，并将公司成立时刘兆仁个人投资的350万元返回给刘兆仁。
记者在刘兆仁2009年11月4日向河南省残联提出解除挂靠关系的申请上看到：“成立于1993年的豫盛珠宝公司挂靠在河南省残疾人联合会，虽公司为国有企业，但却由刘兆仁个人投资，残联不曾做过投资，亦未给公司做过银行担保贷款。为贯彻落实河南省委深化国企改革，大力推进政企分开、政资分开的精神，根据豫政[2009]65号《河南省人民政府关于加快推进省直机关所属企业脱钩改制工作的实施意见》的相关规定，刘兆仁特申请解除挂靠关系。”
而河南省残联于当年11月5日对豫盛珠宝公司给予了回复：《关于同意河南豫盛珠宝首饰公司解除挂靠关系的批复》。批复内容为：“经省残联研究，同意你公司按《河南省人民政府关于加快推进省直机关所属企业脱钩改制的实施意见》(豫政[2009]65号)的相关规定，认真办理有关手续，解除挂靠关系。”该份批复上盖有河南省残疾人联合会的公章。残联虽给豫盛珠宝公司回复，但并未向河南省财政厅申请、上报，导致此事搁置至今。
残联：工作人员解释不清
早在1998年5月8日，河南省委办公厅就下发文件豫办[1998]16号，《关于彻底清理挂靠省直机关的经济实体的紧急通知》。通知称，接受企业挂靠是严重违反国家法律、法规和政策的行为，省直各单位要立即与挂靠的经济实体彻底脱钩。并提出清理挂靠企业要坚持“谁主管、谁负责”的原则，哪个单位接收的挂靠，哪个单位负责清理，对不主动清理挂靠企业的，要追究直接责任人和有关负责人的行政责任直至法律责任。
河南省委办公厅清理挂靠通知已下发十余年，刘兆仁也为豫盛珠宝公司脱离河南省残联奔波数年，为何迟迟脱不了钩?
9月26日下午，记者来到河南省残疾人联合会了解豫盛珠宝公司难以脱钩的原因。残联办公室一工作人员向领导汇报后，称负责此事的残联基金会副秘书长郑咏民正在开会，让记者稍等。
约一个小时后，郑咏民副秘书长接见记者时说，这件事历史很长了，以前是其他同志处理，自己知道一点。
“你们有啥问题就问吧，我能解答的就解答。”郑咏民说，并称领导没有专门指定谁负责此事，今天指定他过来给予解答。
对于刘兆仁申请脱钩、残联批复但一直未办理脱钩一事，郑咏民说刘兆仁的申请不符合条件。
“不符合条件残联为何下文批复并有盖章?”记者问。
郑咏民表示自己刚接触不久，解释不清楚。
“能否找个解释清楚的过来了解一下?”记者问。
郑咏民副秘书长说，是办公室姓郭的副主任让他向记者说明情况的，并称他(办公室姓郭的副主任)也解释不清。但他最终还是带着问题两次跑去“请教”领导，“请教”的结果是刘兆仁手续不完善，没有职工处理意见与职工代表大会决议。
“是刘兆仁不愿意提供这些东西还是他不愿意脱钩?”面对记者的提问，郑咏民回答：“他(刘兆仁)的目的(是否要脱钩)我不清楚。”
记者又问：“刘兆仁有了职工处理意见与职工代表大会决议是否就可以办理脱钩?倘若职工联系不上怎么办?”郑咏民说可以登报，倘若联系不上，可视为弃权。
但28日，面对记者的采访，郑咏民副秘书长又称，有了职工处理意见与职工代表大会决议他可以按程序去办理，但不能保证豫盛珠宝公司就能与残联脱钩。
据刘兆仁讲，几年前他就此事已经登过报，但是没有任何作用。
目前，刘兆仁最大心愿就是能解除豫盛珠宝公司与河南省残联的挂靠关系，并称依靠这几年的打工积累，他有能力振兴曾辉煌一时的公司，继续为残疾人提供一个良好的就业场所。