人社部劳动工资研究所日前发布2011年《中国薪酬发展报告》。报告中直指，部分行业工资上涨过快。除企业高管与农民工工资收入差距最大达4553倍外，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅，收入差距不是在逐步缩小而是明显放大，造成社会收入分配不公。
人社部劳动工资研究所日前发布2011年《中国薪酬发展报告》。报告中指出，部分行业工资上涨过快、高管职工收入差距千倍，造成不同行业、不同职位收入差距加大。
报告显示，2011年全国城镇企业（不含私营单位）在岗职工平均工资从2002年的12422元增长至42452元，年均增长达到14.6％；城镇私企单位就业人员年平均工资增长达到18.3％，二者相差不大。
不过，不同职位群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转，分配秩序不够规范，分配不公问题比较突出。
据了解，“十一五”期间，公司高管人员年薪水平继续保持较快的增长速度，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，5年内上市公司高管年薪平均上涨37.7万元，平均每年递增18.1％，其中，2007年高管年薪平均递增速度达到57.19％。而与此相应的是，上市公司员工工资上涨不大，10年内只上涨了3万元。
值得注意的是，部分行业企业高管年薪已经上千万元，2007年平安保险总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。
而根据全国总工会2010年的一项调查表明，两成职工5年间从未涨过工资，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍——而这一差距，在1979年仅为1.18倍。
“一些上市公司，薪酬决定看起来好像符合公诉法，由薪酬委员会提出方案，董事会批准，再报股东会，但实际上还是由高管董事长自己给自己定薪酬。”苏海南说，这种情况在不少国有企业也存在，这是由于相关国有资产的股东不到位造成的。
人保部副部长邱小平撰文表示，从总体上看，目前企业工资收入分配领域仍存在不少突出矛盾和问题，主要是政府对企业工资收入分配调节力度不够，劳动报酬在初次分配中的比重持续下降，行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转，分配秩序不够规范，分配不公问题比较突出。
资源配置导致行业差距扩大
报告指出，“十一五”期间，部分行业工资水平增长过快，水平过高，引发了企业间的攀比，助推一些企业薪酬水平过快上涨，拉大了社会不同群体间的收入差距。
据称，2010年，上海浦发银行员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.08万元，两者合计人均35.75万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍。
报告并未指出工资上涨过快的具体行业。不过，记者注意到，在后面的章节中，部分行业暗指国有大企业特别是中央企业、垄断行业企业。
部分行业工资增长过快，少数企业薪酬过高，不同区域、不同行业之间收入差距过大，其中的原因是什么？在苏海南看来，部分行业企业通过垄断获得超额利润，而一些低端行业处在激烈竞争中，生产经营环境也不太好，这是根本性的问题。
苏海南补充，从资源配置的角度看，部分行业获得矿产或者金融方面的资助，资源上远远优于其他行业。其次，有些企业特别是国有企业，税后利润没有上缴或者上缴很少，这都导致收入在行业之间有较大的差距。
另外，行业之间存在人力资源的壁垒。“有些行当别人进不去的，而低端行业是说来就来说走就走的，这种情况也导致行业收入差距扩大。”苏海南指出。
与此同时，企业工资收入分配还存在着部分农民工工资水平较低，地区之间、行业之间工资增长不平衡等问题。
收入分配改革应注重提低控高
无论是部分高管薪资过高、与普通职工工资相差较大，还是不同行业之间收入差距较大，这都造成社会收入差距过大、收入分配不公的现象。
事实上，收入差距过大造成的问题逐渐受到重视，收入分配改革的呼声早就有之。早在2004年，收入分配体制改革总体方案的起草工作就由发改委启动。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。