全国人大代表、全国老龄办常务副主任陈传书表示，我国半数以上老年人口在农村，农村人口老龄化快于城市，人口老龄化的严峻挑战将在农村地区提前出现。
陈传书建议，基础设施建设和社会建设重点要放在农村，尤其向西部地区倾斜。要创造条件推进农业转移人口市民化，重视发挥老年人的积极能动作用，尽量不让老年人脱离他们熟悉的生活环境。理想的养老布局是，90%的人居家养老，7%的人在社区养老，3%的人在养老机构养老。