一边是废弃多年的啤酒厂区 一边又强征耕地建啤酒厂 吉林东丰：重复建设强行征地农民如何保命？
今年4月13日，随着一张张《征地拆迁通知书》雪片落地吉林省东丰县拉拉河镇增福村一组百余户农民家中，砸碎了这里农民赖以生存的保命田。失地农民未来生计将何去何从？ 强制征地 政府涉嫌合同违约 据东丰县拉拉河镇政府2012年4月13日《征地拆迁通知书》载明；该镇招商引资10亿元新建年产30万吨啤酒和5万吨矿泉水及其他饮品项目，经县委、县政府批准，在增福村一组征地42公顷。原本是一件发展县域经济的好事，却在基层一系列强拆变味手段中撕破了民生命脉。 一手是政府与农民签订的30年不变的土地承包合同时效期，一手则是政府强硬签发终止合同的征地拆迁通知书，同样加盖镇政府大红印章的两个不同版本的文书，却在矛和盾的抉择中最终让百余户农民被逼让路。 记者新闻调查走进东丰县拉拉河镇增福村一组，这里朴实的农民如是说，让人们对基层执政公信力惊恐万分。 拒签征地合同 农民质疑执政公信力
东丰县拉拉河镇增福村一组农民刘宽海为了保住自己保命田，至今未在《土地征收协议书》上签字，即便如此，他家在增福村一组东至张富贵家房西，西至新建气象站东侧126米处，南至原啤酒厂南大墙南延80米处的1,8亩基本农田惨遭人为灭顶之灾。 刘海宽老泪横流的对记者说，因为拒绝在拉拉河镇《土地征收协议书》中签字，镇政府雇佣铲车趁夜晚将他家1.8亩长势旺盛的承包田夷为平地，还在今年7月3日，又掐断了抽水电源逼迫他签字，致使他家8亩未在征收范围内的水稻田断水，眼瞅着抽穗打包的水稻，刘海宽心急如焚。他说：“政府按照每平米25元廉价征收他家承包田太离谱了，失去了保命田，我将来靠什么糊口啊？” 刘海宽说镇里征地地块原本都是三十年不变的耕地，可是，镇政府通过一系列强制干预手段阻止农民在春播季节耕种。说着，这位朴实的农民拿出了今年4月13日镇政府《征地拆迁通知书》，记者在这份文辞强硬的文字间看到，这片被当地农民说成是“一等地”的土地绝非是一般撂荒地。《通知书》中载明：“从2012年4月13日你户接到此通知后，在该范围内的土地，停止耕种不准备耕，不准新建、扩建和违建任何建筑物，养鸡户、蔬菜大棚户停止一切生产活动，如不按通知要求，私自抢种、抢建，造成一切经济损失后果自负。”落款是：拉拉河镇人民政府。由此可见，这片政府上报给省国土资源厅的土地报建涉嫌造假，因为增福村一组农民一致认定，这片地块就在基本农田国家保护范畴（有增福村一组农民土地承包合同证书为证）。 东丰县拉拉河镇为解除农户担心后期不征土地，拉拉河镇政府于今年5月9日，再次向增福村一组农民送达加盖大红印章的《承诺书》：“政府郑重承诺，如不征收土地，造成损失，以每公顷人民币17,000元的标准给农户补偿。”白纸黑字赫然表明，这块土地绝非是撂荒多年的集体废弃地。而此时下发给农民所谓的《征地拆迁通知书》也没有任何政府批文字样，也没有表明征地补偿方式，这种所谓的《征地拆迁通知书》实属违规行政干预，属于未批先征。 增福村一组同刘海宽一样境遇的不只是他一人，据该村知情人透漏：农民刘宽福家是搞客运经营的，因为拒绝在征地协议上签字，他家从东丰县至大兴段客运运营经常遭到恶意制造超员现象而被屡屡查扣超载，致使客运中断半个多月，直到被迫签字，才正式运营。 让人百思而不得其解的是：这次征收土地单位却是监督30年不变土地承包合同的拉拉河镇政府。 增福村一组农民邹某有3亩耕地以每平米40元钱被征收。这位不愿透露姓名的农民说，他和家人除了被征收的土地，还剩不到5亩承包田，就是这些少得可怜的耕地每亩年收入1500元，也难以维持一家两口人的生活。失地后我们增福村一组农民还没有任何保障，仅靠一点微薄的安置补偿能生活。 重复建设 农民痛失“保命田”
记者在入户走访东丰县拉拉河镇增福村一组村民的同时，曾电话采访了吉林省一位不愿透露姓名的权威耕保官员。他说，我国属于一个超过13亿人口的大国，粮食危机直接危机国计民生。这绝非是耸人听闻，为此，国家曾三令五申发出坚守18亿土地红线号令，谁涉足红线就是践踏民生。 作为国家商品粮主产区东丰县，坚守国家土地红线任重而道远，绝不该因为重复性搞啤酒厂建设而浪费土地资源。 9月13日，记者在东丰县拉拉河镇增福村一组征地现场发现，几十辆运载沙石土料的大型运输汽车巡回往复，当地一位村民指着眼前这片砂石土料狼藉的土地痛心疾首的说：这片被征占的土地面积约有50余公顷,外加本村东山一处采挖砂石土料的10公顷山地，拉拉河镇政府这次搞啤酒厂重复建设共计损毁农田近60公顷！ 在这方圆近50余公顷被征收的土地南侧就是一个杂草丛生的废弃啤酒厂区，当地一位村民说，这个废弃的老啤酒厂占地足有40余公顷土地，为什么政府还要征收大片农田搞重复性建设？为何还要违约强征有30年不变土地承包合同的农民耕地？ 记者带着种种疑惑，走进了拉拉河镇政府，在镇政府三楼左侧镇长办公室，一位主管征地拆迁的镇长草率答复记者：征地属于县委、县政府主抓的项目，而且被征用的土地已经转化成建设预留地，镇里只负责协调工作。至于征地的相关细节，建议到县国土资源局采访了解。记者再三拨通镇委书记刘磊手机电话都被撂断，这天上午，记者走进了东丰县国土资源局。 东丰县国土资源局尹副局长在接受记者采访时说，拉拉河镇增福村一组征用的土地属于建设用地预留地，农民征地安置补偿按照辽源市人民政府《关于公布全市征地统一年产值和征地区片综合地价》（辽府发【2010】37号）文件规定标准（即：旱田24.32元/每平方米，水田30.6元每平方米），一次性付给乙方安置补助费。（即：平均年产值1.28乘以25倍）。 尹副局长说，拉拉河镇增福村一组征地地块已经分为两个批次得到吉林省国土资源厅审批。她说，土地报建上显示，增福村涉及被征用土地的农民共有500人次，从上报土地审批报建上看没有任何土地争议，东丰县国土局只负责组织土地报建，不涉及与农民征地问题。 记者在东丰县国土资源局提供的吉林省国土资源厅两个批复文件中发现了以下问题： 据吉国土资耕函（2012）481号文件显示：吉林省国土资源厅关于东丰县人民政府2012年第6批次农用地转用和土地征收的批复，16.3828公顷（其中耕地16.0696公顷）用于工矿仓储和交通运输项目建设。批复时间是2012年8月23日，而在此批复以前，即4月13日，东丰县拉拉河镇政府已对增福村一组农民下发了征地拆迁通知书，这种延长拉伸的时间落差令人不言而谕。 同样在吉国土资耕函（2012）482号第8批次中显示：集体农用地23.1400公顷（其中耕地22.1879公顷）转为建设用地，并办理征地手续，用于商服和交通运输项目建设。除了上述吉林省国土资源厅批复的16.0696公顷用于交通运输以外，拉拉河镇政府已征用的近60公顷土地用于建设年产30万吨啤酒厂。记者在增福村东侧一片取土山坡上初步预测：这里用于挖沙取土平整土地的面积就有5公顷，这片取土的山坡地也得到国土资源厅审批了吗？吉林省国土资源厅两个批次的土地批复共计39.5228公顷，那么，按照增福村一组村民实际被征用的土地多征用了多少土地呢？ 承包田是农民的命根子，面对仍然具有法律效应的土地承包合同，失保命田的百余户农民今后该何去何从？但愿增福村一组刘海宽等农民的眼泪不再成为土地锐减的感叹号！