中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有企业和行业。因此，"营改增"被认为是中国继燃油税费改革以来又一项重大税制改革，也是中国实施结构性减税的具体举措。 2012年7月25日，国务院常务会议决定扩大营业税改征增值税试点范围。自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业"营改增"试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省、直辖市和计划单列市。 营改增将总体减轻厦门企业税收负担 厦门市财政局预算处处长练更生在采访中表示，厦门市将于今年11月1日起正式在我市开展试点，届时我市将有数万户企业受益。 营改增是一项结构性减税措施，有助于消除重复征税，减轻企业的税负。据测算，试点行业中近90%的企业税负下降，特别中小企业受益面最广。同时，现有的增值税纳税人由于增加了抵扣项目，也将从改革中受益。 厦门试点行业和上海相同 练更生解释说，试点后，并非所有在厦门缴交营业税的企业都要开始交增值税。根据试点的政策，一是提供交通运输业和部分现代服务业服务的单位和个人为增值税纳税人。二是非试点纳税人在试点地区从事经营活动的，继续按照现行营业税有关规定申报缴纳营业税。 厦门市营改增试点行业仍为交通运输业和部分现代服务业，也就是大家常说的"1+6"行业。其中，"1"是指交通运输业，"6"是指物流辅助、研发技术、信息技术、文化创意、鉴证咨询、有形动产租赁服务等六个具体的现代服务业。 营改增将促进厦门第三产业发展 童锦治指出，对购买到厦门试点增值税企业商品服务的企业来说，它购买的商品服务可以抵扣，这将有利于厦门周边地区购买厦门第三产业的服务，会增加这些企业服务供应量的产出，"可能会鼓励周边地区向厦门购买第三产业的服务，会刺激厦门第三产业的快速发展"。 而服务业的发展无疑有利于提升厦门市民的生活品质。童锦治分析，营业税改增值税消除的是营业税的重复征税，实行不重复征税的增值税，那么最后的结果就是整个税收负担下降、第三产业税收负担的下降，"也就是说老百姓在消费第三产业的服务时支出将降低"。 另外，营改增后，对现行营业税免税政策在改征增值税后部分继续予以免征，部分调整为即征即退政策。对税负增加较多的部分行业，将给予适当的过渡政策支持。