国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议。会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
会议指出，为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
（一）先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。
（二）在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。
（三）试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
■解读:
财政部财政科学研究所所长贾康称，国务院对启动建筑安装交通运输和服务业由目前的征收营业税逐步调整为增值税，并降低税率，这是一项已定重大减税改革拉开序幕的表现。 意在减少重复征税等，降低三产税负以利其更好发展、放手专业化细分和升级换代，进而提振消费改善民生扩大内需转变发展方式。
兴业银行（601166）首席经济学家鲁政委认为，从征收营业税转向增值税，很可能拉开了未来若干年中国“改税制、调结构”宏大改革的序幕。应该说，减税政策此时出台相当及时。近年来，无论经济增长和企业状况如何，税收始终刚性高速增长，这从侧面折射出企业税费负担过重，亟需减税。
中国社科院金融所研究员周子衡表示，交通运输业和部分现代服务业有交易额度大、利润小等特点，国家试点将其营业税改为增值税，有助于提高中小企业的财务能力，进而提升其融资能力。中小企业提高活力后，税源会增加，从某种角度来说，更有利于整个宏观经济。
澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚表示，增值税改革终于起步，对于中国的服务性行业来说，这将是一个重要的好消息。结构性减税起步，政策的取向是财税而不是货币政策领域。